PROBABILITY OF SANCTION IMPOSITION FOR VIOLATION OF LINGUISTIC RIGHTS IN DOMESTIC AND INTERNATIONAL LAW
Keywords:
linguistic rights, national minorities, violation of rights, sanction, Serbia
Abstract
The paper is aimed to present the legal regulation of linguistic rights in Serbia and sanctions or other negative legal consequences imposed in case of violation of these rules, especially from the aspect of official use of national minority languages both in domestic and international legal framework. Besides presentation of language rights that are rightly honoured in many elements, the accent is put on critical analysis of probable sanctions provisions and their efficiency, with special regard to the not so much fair legal practice in Serbia that in most of the cases leaves the wrong without any legal consequences.
The goal is to round up those legal provisions that regulate any kind of sanctions or other ways of impeachment in case of violation of linguistic rights, and to evaluate, as far as possible, their productivity in process of enforcement of national minority language rights.
References
Andrássy György. 2013. A nyelvszabadságról és a nyelvszabadság jelentőségéről. Létünk különszám: 7–19.
Beco, Gauthier‒Lantschner, Emma. 2012. The Advisory Committee on the Framework Convention for the Protection of National Minorities (The ACFC). In Human Rights Monitoring Mechanisms of the Council of Europe. London–New York: Routledge.
Beretka Katinka. 2018. De iure potvrđenost multikulturalnog karaktera AP Vojvodine – Kritički prikaz (ne)postojećih normativnih nadležnosti autonomne pokrajine u oblasti manjinskih prava. Pravni zapisi (1): 141‒161.
Beretka Katinka. 2019. Felsőfokú felvételi eljárás nemzetiségi nyelveken a Vajdaságban, avagy kiterjeszthető-e az egyetemi autonómia a tartományi autonómia kárára és vice versa. Acta Humana (2): 49–68.
Bibó István. 1934. A szankciók kérdése a nemzetközi jogban. Szeged: Szeged Városi Nyomda és Könyvkiadó részvénytársaság.
European Commission for Democracy through Law (Venice Commission). Opinion on the Constitution of Serbia. Opnion No. 405/2006. CDL-AD(2007)004. Strasbourg, 19 March 2007.
Fiala-Butora János. 2018. Implementation of the Framework Convention for the Protection of National Minorities and the European Language Charter: Unified Standard or Divergence? Hungarian Journal of Minority Studies (2): 7‒21.
Guzman, Andrew‒Meyer, Timothy. 2010. International Soft Law. The Journal of Legal Analysis.
Korhecz Tamás. 2009. A hivatalos nyelvhasználat jogi keretei a Vajdaságban – Szerbiában – Jog és gyakorlat. Magyar Tudomány (11): 1313−1320.
Korkunov, Nikolai Mikhailovich. 2000. General Theory of Law. Washington: Beard Books.
Kovács Péter. 1995. A kisebbségi jogok nemzetközi garanciái. Magyar Kisebbség. https://epa.oszk.hu/02100/02169/00001/m950108.html (2019. okt. 25.)
Szilágyi Miklós. 2018. Egy különös nyelvi bűncselekmény esete Szerbiában. In Magyarok jogvédelme a Kárpát-medencében 2018. 370‒372. Budapest: Kisebbségi Jogvédő Intézet.
Tartományi Jogalkotási, Közigazgatási és Nemzeti Kisebbségi Titkárság. 2006. Jelentés a nemzeti kisebbségek nyelvének és írásának hivatalos használatához való jog megvalósulásáról Vajdaság AT-ban. Szám: 101-011-00002/04.
Tartományi Polgári Jogvédő – Ombudsman. 2019. A Tartományi Polgári Jogvédő – Ombudsman Éves Jelentése a 2018. Évre. https://www.ombudsmanapv.org/riv/attachments/ article/2142/Godisnji_izvestaj_PZG-ombudsmana_2018.pdf (2019. okt. 31.)
A Szerb Köztársaság Alkotmánya [Ustav Republike Srbije]. SZK Hivatalos Közlönye, 98/2006. szám.
Büntetőtörvénykönyv [Krivični zakonik]. SZK Hivatalos Közlönye, 85/2005., 88/2005. – jav., 107/2005. – jav., 72/2009., 111/2009., 121/2012., 104/2013., 108/2014. és 94/2016. szám.
Council of Europe ‒ Committe of Ministers. Resolution CM/ResCMN(2015)8 on the implementation of the Framework Convention for the Protection of National Minorities by Serbia.
Council of Europe ‒ Committee of Ministers. Recommendation CM/RecChL(2019)2 of the Committee of Ministers to member States on the application of the European Charter for Regional or Minority Languages by Serbia.
IU-294/2002. ügyszámú, 2005. február 24-én kelt alkotmánybírósági határozat, SZK Hiva-talos Közlönye, 42/2005. szám.
IUo-199/2013. ügyszámú, 2015. április 20-án kelt alkotmánybírósági határozat.
IUo-399/2011. ügyszámú alkotmánybírósági határozat.
Keretegyezmény a Nemzeti Kisebbségek Védelméről. ETS No. 157.
Rendelet a házszámok meghatározásáról, az épületek számmal való megjelöléséről és a helységek, utcák és terek megjelöléséről [Uredba o utvrđivanju kućnih brojeva, označavanju zgrada brojevima i označavanju naseljenih mesta, ulica i trgova]. SZK Hivatalos Közlönye, 110/2003., 137/2004. és 58/2006. szám.
Rendelet a lakcím nyilvántartásáról [Uredba o adresnom registru]. SZK Hivatalos Közlönye, 63/2017. szám.
Tartományi képviselőházi rendelet a tartományi képviselőházi rendeletek hatályon kívül helyezéséről, Vajdaság AT Hivatalos Lapja, 54/2014. szám.
Tartományi képviselőházi rendelet a nemzeti kisebbségek nyelvének és írásmódjának hivatalos használatát érintő egyes kérdések részletesebb szabályozásáról Vajdaság AT területén, Vajdaság AT Hivatalos Lapja, 8/2003., 9/2003. – kiigazítás és 18/2009. – az aktus elnevezésének módosítása, és SZK Hivatalos Közlönye, 69/2010. szám – AB határozat.
Tartományi képviselőházi rendelet a tartományi közigazgatásról, Vajdaság AT Hivatalos Lapja, 37/2014. és 37/2016. szám.
Törvény a hivatalos nyelv- és íráshasználatról [Zakon o službenoj upotrebi jezika i pisama]. SZK Hivatalos Közlönye, 45/91., 53/93., 67/93., 48/94., 101/2005. – más törvény, 30/2010., 47/2018. és 48/2018. szám – jav.
Törvény a közigazgatási felügyeletről [Zakon o upravnoj inspekciji]. SZK Hivatalos Közlönye, 87/2011. szám
Törvény a nemzeti kisebbségek jogainak és szabadságainak védelméről [Zakon o zaštiti prava i sloboda nacionalnih manjina]. JSZK Hivatalos Lapja, 11/2002., Szerbia és Montenegró Hivatalos Lapja, 1/2003. – Alkotmányos Alapokmány, SZK Hivatalos Közlönye, 72/2009. – másik törvény, 97/2013. – AB határozat és 47/2018. szám.
Törvény a nemzeti kisebbségek védelméről szóló keretegyezmény megerősítéséről [Zakon o potvrđivanju Okvirne konvencije za zaštitu nacionalnih manjina]. JSZK Hivatalos Lapja – Nemzetközi szerződések, 6/98. szám.
Törvény a perrendtartásról [Zakon o parničnom postupku]. SZK Hivatalos Közlönye, 72/2011., 49/2013. – AB határozat, 74/2013. – AB határozat, 55/2014. és 87/2018. szám.
Törvény a Polgári Jogvédőről [Zakon o Zaštitniku građana]. SZK Hivatalos Közlönye, 79/2005. és 54/2007. szám.
Törvény a Regionális vagy Kisebbségi Nyelvek Európai Kartájának becikkelyezéséről [Zakon o ratifikaciji Evropske povelje o regionalnim ili manjinskim jezicima]. Szerbia és Montenegró Hivatalos Lapja – Nemzetközi szerződések, 18/2005. szám.
Törvény az anyakönyvekről [Zakon o matičnim knjigama]. SZK Hivatalos Közlönye, 20/2009., 145/2014. és 47/2018. szám.
Törvénykönyv a büntetőeljárásról [Zakonik o krivičnom postupku]. SZK Hivatalos Közlönye, 72/2011., 101/2011., 121/2012., 32/2013., 45/2013., 55/2014. és 35/2019. szám.
Utasítás az anyakönyvek vezetéséről és az anyakönyvek nyomtatványairól [Uputstvo o vođenju matičnih knjiga i obrascima matičnih knjiga]. SZK Hivatalos Közlönye, 93/2018. szám.
Bartha Réka. 2019. Pásztor István: Felemelő helyzetben vagyunk. Gondola.hu, máj. 8. https:// gondola.hu/cikkek/113057-Pasztor_Istvan_Felemelo_helyzetben_vagyunk.html (2019. okt. 25.)
Európa Tanács hivatalos honlapja. https://www.coe.int/en/web/minorities/serbia (2019. okt. 25.)
Ismeretlen. 2018. Szerbia rendelkezik a legjobb nemzeti kisebbségi törvénnyel. Magyar Szó, jún. 13. https://www.magyarszo.rs/hu/3703/kozelet_politika/184720/„Szerbia-rendelkezik-a-legjobb-nemzeti-kisebbségi-törvénnyel”.htm (2019. okt. 25.)
Kisebbségi Jogvédő Intézet hivatalos honlapja. http://www.kji.hu/ (2019. okt. 25.)
MTI. 2019a. Szerb kormányfő: Köszönet Orbán Viktornak Magyarország mindenre kiterjedő támogatásáért. Magyar Nemzet, ápr. 15. https://magyarnemzet.hu/kulfold/szerb-kormanyfo-koszonet-orban-viktornak-magyarorszag-mindenre-kiterjedo-tamogatasaert-6738983/ (2019. okt. 25.)
MTI. 2019b. Magyarország és Szerbia is csak nyert a vajdasági gazdaságfejlesztési program-mal. Magyarország Külgazdasági és Külügyminisztériuma, okt. 11. https://www.kormany. hu/hu/kulgazdasagi-es-kulugyminiszterium/hirek/magyarorszag-es-szerbia-is-csak-nyert-a-vajdasagi-gazdasagfejlesztesi-programmal (2019. okt. 25.)
Rúzsa Mária. 2019. Zenta: Hogyan igényelhetők a kétnyelvű anyakönyvi kivonatok? Vajdaság Ma, máj. 15. https://www.vajma.info/cikk/vajdasag/23676/Zenta-Hogyan-igenyelhetok-a-ketnyelvu-anyakonyvi-kivonatok.html (2019. okt. 31.)
Tartományi Oktatási, Jogalkotási, Közigazgatási, Nemzeti Kisebbségi – Nemzeti Közösségi Titkárság hivatalos honlapja. http://puma.vojvodina.gov.rs/ (2019. nov. 1.)
Beco, Gauthier‒Lantschner, Emma. 2012. The Advisory Committee on the Framework Convention for the Protection of National Minorities (The ACFC). In Human Rights Monitoring Mechanisms of the Council of Europe. London–New York: Routledge.
Beretka Katinka. 2018. De iure potvrđenost multikulturalnog karaktera AP Vojvodine – Kritički prikaz (ne)postojećih normativnih nadležnosti autonomne pokrajine u oblasti manjinskih prava. Pravni zapisi (1): 141‒161.
Beretka Katinka. 2019. Felsőfokú felvételi eljárás nemzetiségi nyelveken a Vajdaságban, avagy kiterjeszthető-e az egyetemi autonómia a tartományi autonómia kárára és vice versa. Acta Humana (2): 49–68.
Bibó István. 1934. A szankciók kérdése a nemzetközi jogban. Szeged: Szeged Városi Nyomda és Könyvkiadó részvénytársaság.
European Commission for Democracy through Law (Venice Commission). Opinion on the Constitution of Serbia. Opnion No. 405/2006. CDL-AD(2007)004. Strasbourg, 19 March 2007.
Fiala-Butora János. 2018. Implementation of the Framework Convention for the Protection of National Minorities and the European Language Charter: Unified Standard or Divergence? Hungarian Journal of Minority Studies (2): 7‒21.
Guzman, Andrew‒Meyer, Timothy. 2010. International Soft Law. The Journal of Legal Analysis.
Korhecz Tamás. 2009. A hivatalos nyelvhasználat jogi keretei a Vajdaságban – Szerbiában – Jog és gyakorlat. Magyar Tudomány (11): 1313−1320.
Korkunov, Nikolai Mikhailovich. 2000. General Theory of Law. Washington: Beard Books.
Kovács Péter. 1995. A kisebbségi jogok nemzetközi garanciái. Magyar Kisebbség. https://epa.oszk.hu/02100/02169/00001/m950108.html (2019. okt. 25.)
Szilágyi Miklós. 2018. Egy különös nyelvi bűncselekmény esete Szerbiában. In Magyarok jogvédelme a Kárpát-medencében 2018. 370‒372. Budapest: Kisebbségi Jogvédő Intézet.
Tartományi Jogalkotási, Közigazgatási és Nemzeti Kisebbségi Titkárság. 2006. Jelentés a nemzeti kisebbségek nyelvének és írásának hivatalos használatához való jog megvalósulásáról Vajdaság AT-ban. Szám: 101-011-00002/04.
Tartományi Polgári Jogvédő – Ombudsman. 2019. A Tartományi Polgári Jogvédő – Ombudsman Éves Jelentése a 2018. Évre. https://www.ombudsmanapv.org/riv/attachments/ article/2142/Godisnji_izvestaj_PZG-ombudsmana_2018.pdf (2019. okt. 31.)
A Szerb Köztársaság Alkotmánya [Ustav Republike Srbije]. SZK Hivatalos Közlönye, 98/2006. szám.
Büntetőtörvénykönyv [Krivični zakonik]. SZK Hivatalos Közlönye, 85/2005., 88/2005. – jav., 107/2005. – jav., 72/2009., 111/2009., 121/2012., 104/2013., 108/2014. és 94/2016. szám.
Council of Europe ‒ Committe of Ministers. Resolution CM/ResCMN(2015)8 on the implementation of the Framework Convention for the Protection of National Minorities by Serbia.
Council of Europe ‒ Committee of Ministers. Recommendation CM/RecChL(2019)2 of the Committee of Ministers to member States on the application of the European Charter for Regional or Minority Languages by Serbia.
IU-294/2002. ügyszámú, 2005. február 24-én kelt alkotmánybírósági határozat, SZK Hiva-talos Közlönye, 42/2005. szám.
IUo-199/2013. ügyszámú, 2015. április 20-án kelt alkotmánybírósági határozat.
IUo-399/2011. ügyszámú alkotmánybírósági határozat.
Keretegyezmény a Nemzeti Kisebbségek Védelméről. ETS No. 157.
Rendelet a házszámok meghatározásáról, az épületek számmal való megjelöléséről és a helységek, utcák és terek megjelöléséről [Uredba o utvrđivanju kućnih brojeva, označavanju zgrada brojevima i označavanju naseljenih mesta, ulica i trgova]. SZK Hivatalos Közlönye, 110/2003., 137/2004. és 58/2006. szám.
Rendelet a lakcím nyilvántartásáról [Uredba o adresnom registru]. SZK Hivatalos Közlönye, 63/2017. szám.
Tartományi képviselőházi rendelet a tartományi képviselőházi rendeletek hatályon kívül helyezéséről, Vajdaság AT Hivatalos Lapja, 54/2014. szám.
Tartományi képviselőházi rendelet a nemzeti kisebbségek nyelvének és írásmódjának hivatalos használatát érintő egyes kérdések részletesebb szabályozásáról Vajdaság AT területén, Vajdaság AT Hivatalos Lapja, 8/2003., 9/2003. – kiigazítás és 18/2009. – az aktus elnevezésének módosítása, és SZK Hivatalos Közlönye, 69/2010. szám – AB határozat.
Tartományi képviselőházi rendelet a tartományi közigazgatásról, Vajdaság AT Hivatalos Lapja, 37/2014. és 37/2016. szám.
Törvény a hivatalos nyelv- és íráshasználatról [Zakon o službenoj upotrebi jezika i pisama]. SZK Hivatalos Közlönye, 45/91., 53/93., 67/93., 48/94., 101/2005. – más törvény, 30/2010., 47/2018. és 48/2018. szám – jav.
Törvény a közigazgatási felügyeletről [Zakon o upravnoj inspekciji]. SZK Hivatalos Közlönye, 87/2011. szám
Törvény a nemzeti kisebbségek jogainak és szabadságainak védelméről [Zakon o zaštiti prava i sloboda nacionalnih manjina]. JSZK Hivatalos Lapja, 11/2002., Szerbia és Montenegró Hivatalos Lapja, 1/2003. – Alkotmányos Alapokmány, SZK Hivatalos Közlönye, 72/2009. – másik törvény, 97/2013. – AB határozat és 47/2018. szám.
Törvény a nemzeti kisebbségek védelméről szóló keretegyezmény megerősítéséről [Zakon o potvrđivanju Okvirne konvencije za zaštitu nacionalnih manjina]. JSZK Hivatalos Lapja – Nemzetközi szerződések, 6/98. szám.
Törvény a perrendtartásról [Zakon o parničnom postupku]. SZK Hivatalos Közlönye, 72/2011., 49/2013. – AB határozat, 74/2013. – AB határozat, 55/2014. és 87/2018. szám.
Törvény a Polgári Jogvédőről [Zakon o Zaštitniku građana]. SZK Hivatalos Közlönye, 79/2005. és 54/2007. szám.
Törvény a Regionális vagy Kisebbségi Nyelvek Európai Kartájának becikkelyezéséről [Zakon o ratifikaciji Evropske povelje o regionalnim ili manjinskim jezicima]. Szerbia és Montenegró Hivatalos Lapja – Nemzetközi szerződések, 18/2005. szám.
Törvény az anyakönyvekről [Zakon o matičnim knjigama]. SZK Hivatalos Közlönye, 20/2009., 145/2014. és 47/2018. szám.
Törvénykönyv a büntetőeljárásról [Zakonik o krivičnom postupku]. SZK Hivatalos Közlönye, 72/2011., 101/2011., 121/2012., 32/2013., 45/2013., 55/2014. és 35/2019. szám.
Utasítás az anyakönyvek vezetéséről és az anyakönyvek nyomtatványairól [Uputstvo o vođenju matičnih knjiga i obrascima matičnih knjiga]. SZK Hivatalos Közlönye, 93/2018. szám.
Bartha Réka. 2019. Pásztor István: Felemelő helyzetben vagyunk. Gondola.hu, máj. 8. https:// gondola.hu/cikkek/113057-Pasztor_Istvan_Felemelo_helyzetben_vagyunk.html (2019. okt. 25.)
Európa Tanács hivatalos honlapja. https://www.coe.int/en/web/minorities/serbia (2019. okt. 25.)
Ismeretlen. 2018. Szerbia rendelkezik a legjobb nemzeti kisebbségi törvénnyel. Magyar Szó, jún. 13. https://www.magyarszo.rs/hu/3703/kozelet_politika/184720/„Szerbia-rendelkezik-a-legjobb-nemzeti-kisebbségi-törvénnyel”.htm (2019. okt. 25.)
Kisebbségi Jogvédő Intézet hivatalos honlapja. http://www.kji.hu/ (2019. okt. 25.)
MTI. 2019a. Szerb kormányfő: Köszönet Orbán Viktornak Magyarország mindenre kiterjedő támogatásáért. Magyar Nemzet, ápr. 15. https://magyarnemzet.hu/kulfold/szerb-kormanyfo-koszonet-orban-viktornak-magyarorszag-mindenre-kiterjedo-tamogatasaert-6738983/ (2019. okt. 25.)
MTI. 2019b. Magyarország és Szerbia is csak nyert a vajdasági gazdaságfejlesztési program-mal. Magyarország Külgazdasági és Külügyminisztériuma, okt. 11. https://www.kormany. hu/hu/kulgazdasagi-es-kulugyminiszterium/hirek/magyarorszag-es-szerbia-is-csak-nyert-a-vajdasagi-gazdasagfejlesztesi-programmal (2019. okt. 25.)
Rúzsa Mária. 2019. Zenta: Hogyan igényelhetők a kétnyelvű anyakönyvi kivonatok? Vajdaság Ma, máj. 15. https://www.vajma.info/cikk/vajdasag/23676/Zenta-Hogyan-igenyelhetok-a-ketnyelvu-anyakonyvi-kivonatok.html (2019. okt. 31.)
Tartományi Oktatási, Jogalkotási, Közigazgatási, Nemzeti Kisebbségi – Nemzeti Közösségi Titkárság hivatalos honlapja. http://puma.vojvodina.gov.rs/ (2019. nov. 1.)
