A NYELVI JOGSÉRTÉSEK SZANKCIONÁLHATÓSÁGÁNAK TÉTELES JOGI ÉS NEMZETKÖZI JOGI DIMENZIÓI
Kulcsszavak:
nyelvi jogok, nemzeti kisebbségek, jogsértés, szankció, Szerbia
Absztrakt
A tanulmány a jogtudomány módszereivel mutatja be a szerbiai nyelvi jogi szabályozást és az ezen szabályok megsértésének szankcióit, illetve egyéb negatív jogkövetkezményeit, különösképpen a nemzeti kisebbségek hivatalos nyelvhasználatának szemszögéből, mind a tételes jog, mind pedig a nemzetközi jog által lefektetett keretek között. A sokat és egyes elemeiben méltán dicsért szerbiai nyelvi jogok nagy vonalakban történő ismertetése mellett a hangsúly az esetleges büntető rendelkezések, illetve azok hatékonyságának kritikai analízisén van, figyelemmel arra a nem éppen kedvező gyakorlatra Szerbiában, hogy sok esetben a jogsértő magatartás semmilyen következményt nem von maga után a jogszegőre nézve.
A cél összegyűjteni azon jogszabályhelyeket, amelyek valamilyen szankciót, felelősségre vonást írnak elő a nyelvi jogsértések esetére, és lehetőség szerint értékelni azok eredményességét a nemzeti kisebbségek nyelvi jogérvényesítésének folyamatában.
Hivatkozások
Andrássy György. 2013. A nyelvszabadságról és a nyelvszabadság jelentőségéről. Létünk különszám: 7–19.
Beco, Gauthier‒Lantschner, Emma. 2012. The Advisory Committee on the Framework Convention for the Protection of National Minorities (The ACFC). In Human Rights Monitoring Mechanisms of the Council of Europe. London–New York: Routledge.
Beretka Katinka. 2018. De iure potvrđenost multikulturalnog karaktera AP Vojvodine – Kritički prikaz (ne)postojećih normativnih nadležnosti autonomne pokrajine u oblasti manjinskih prava. Pravni zapisi (1): 141‒161.
Beretka Katinka. 2019. Felsőfokú felvételi eljárás nemzetiségi nyelveken a Vajdaságban, avagy kiterjeszthető-e az egyetemi autonómia a tartományi autonómia kárára és vice versa. Acta Humana (2): 49–68.
Bibó István. 1934. A szankciók kérdése a nemzetközi jogban. Szeged: Szeged Városi Nyomda és Könyvkiadó részvénytársaság.
European Commission for Democracy through Law (Venice Commission). Opinion on the Constitution of Serbia. Opnion No. 405/2006. CDL-AD(2007)004. Strasbourg, 19 March 2007.
Fiala-Butora János. 2018. Implementation of the Framework Convention for the Protection of National Minorities and the European Language Charter: Unified Standard or Divergence? Hungarian Journal of Minority Studies (2): 7‒21.
Guzman, Andrew‒Meyer, Timothy. 2010. International Soft Law. The Journal of Legal Analysis.
Korhecz Tamás. 2009. A hivatalos nyelvhasználat jogi keretei a Vajdaságban – Szerbiában – Jog és gyakorlat. Magyar Tudomány (11): 1313−1320.
Korkunov, Nikolai Mikhailovich. 2000. General Theory of Law. Washington: Beard Books.
Kovács Péter. 1995. A kisebbségi jogok nemzetközi garanciái. Magyar Kisebbség. https://epa.oszk.hu/02100/02169/00001/m950108.html (2019. okt. 25.)
Szilágyi Miklós. 2018. Egy különös nyelvi bűncselekmény esete Szerbiában. In Magyarok jogvédelme a Kárpát-medencében 2018. 370‒372. Budapest: Kisebbségi Jogvédő Intézet.
Tartományi Jogalkotási, Közigazgatási és Nemzeti Kisebbségi Titkárság. 2006. Jelentés a nemzeti kisebbségek nyelvének és írásának hivatalos használatához való jog megvalósulásáról Vajdaság AT-ban. Szám: 101-011-00002/04.
Tartományi Polgári Jogvédő – Ombudsman. 2019. A Tartományi Polgári Jogvédő – Ombudsman Éves Jelentése a 2018. Évre. https://www.ombudsmanapv.org/riv/attachments/ article/2142/Godisnji_izvestaj_PZG-ombudsmana_2018.pdf (2019. okt. 31.)
A Szerb Köztársaság Alkotmánya [Ustav Republike Srbije]. SZK Hivatalos Közlönye, 98/2006. szám.
Büntetőtörvénykönyv [Krivični zakonik]. SZK Hivatalos Közlönye, 85/2005., 88/2005. – jav., 107/2005. – jav., 72/2009., 111/2009., 121/2012., 104/2013., 108/2014. és 94/2016. szám.
Council of Europe ‒ Committe of Ministers. Resolution CM/ResCMN(2015)8 on the implementation of the Framework Convention for the Protection of National Minorities by Serbia.
Council of Europe ‒ Committee of Ministers. Recommendation CM/RecChL(2019)2 of the Committee of Ministers to member States on the application of the European Charter for Regional or Minority Languages by Serbia.
IU-294/2002. ügyszámú, 2005. február 24-én kelt alkotmánybírósági határozat, SZK Hiva-talos Közlönye, 42/2005. szám.
IUo-199/2013. ügyszámú, 2015. április 20-án kelt alkotmánybírósági határozat.
IUo-399/2011. ügyszámú alkotmánybírósági határozat.
Keretegyezmény a Nemzeti Kisebbségek Védelméről. ETS No. 157.
Rendelet a házszámok meghatározásáról, az épületek számmal való megjelöléséről és a helységek, utcák és terek megjelöléséről [Uredba o utvrđivanju kućnih brojeva, označavanju zgrada brojevima i označavanju naseljenih mesta, ulica i trgova]. SZK Hivatalos Közlönye, 110/2003., 137/2004. és 58/2006. szám.
Rendelet a lakcím nyilvántartásáról [Uredba o adresnom registru]. SZK Hivatalos Közlönye, 63/2017. szám.
Tartományi képviselőházi rendelet a tartományi képviselőházi rendeletek hatályon kívül helyezéséről, Vajdaság AT Hivatalos Lapja, 54/2014. szám.
Tartományi képviselőházi rendelet a nemzeti kisebbségek nyelvének és írásmódjának hivatalos használatát érintő egyes kérdések részletesebb szabályozásáról Vajdaság AT területén, Vajdaság AT Hivatalos Lapja, 8/2003., 9/2003. – kiigazítás és 18/2009. – az aktus elnevezésének módosítása, és SZK Hivatalos Közlönye, 69/2010. szám – AB határozat.
Tartományi képviselőházi rendelet a tartományi közigazgatásról, Vajdaság AT Hivatalos Lapja, 37/2014. és 37/2016. szám.
Törvény a hivatalos nyelv- és íráshasználatról [Zakon o službenoj upotrebi jezika i pisama]. SZK Hivatalos Közlönye, 45/91., 53/93., 67/93., 48/94., 101/2005. – más törvény, 30/2010., 47/2018. és 48/2018. szám – jav.
Törvény a közigazgatási felügyeletről [Zakon o upravnoj inspekciji]. SZK Hivatalos Közlönye, 87/2011. szám
Törvény a nemzeti kisebbségek jogainak és szabadságainak védelméről [Zakon o zaštiti prava i sloboda nacionalnih manjina]. JSZK Hivatalos Lapja, 11/2002., Szerbia és Montenegró Hivatalos Lapja, 1/2003. – Alkotmányos Alapokmány, SZK Hivatalos Közlönye, 72/2009. – másik törvény, 97/2013. – AB határozat és 47/2018. szám.
Törvény a nemzeti kisebbségek védelméről szóló keretegyezmény megerősítéséről [Zakon o potvrđivanju Okvirne konvencije za zaštitu nacionalnih manjina]. JSZK Hivatalos Lapja – Nemzetközi szerződések, 6/98. szám.
Törvény a perrendtartásról [Zakon o parničnom postupku]. SZK Hivatalos Közlönye, 72/2011., 49/2013. – AB határozat, 74/2013. – AB határozat, 55/2014. és 87/2018. szám.
Törvény a Polgári Jogvédőről [Zakon o Zaštitniku građana]. SZK Hivatalos Közlönye, 79/2005. és 54/2007. szám.
Törvény a Regionális vagy Kisebbségi Nyelvek Európai Kartájának becikkelyezéséről [Zakon o ratifikaciji Evropske povelje o regionalnim ili manjinskim jezicima]. Szerbia és Montenegró Hivatalos Lapja – Nemzetközi szerződések, 18/2005. szám.
Törvény az anyakönyvekről [Zakon o matičnim knjigama]. SZK Hivatalos Közlönye, 20/2009., 145/2014. és 47/2018. szám.
Törvénykönyv a büntetőeljárásról [Zakonik o krivičnom postupku]. SZK Hivatalos Közlönye, 72/2011., 101/2011., 121/2012., 32/2013., 45/2013., 55/2014. és 35/2019. szám.
Utasítás az anyakönyvek vezetéséről és az anyakönyvek nyomtatványairól [Uputstvo o vođenju matičnih knjiga i obrascima matičnih knjiga]. SZK Hivatalos Közlönye, 93/2018. szám.
Bartha Réka. 2019. Pásztor István: Felemelő helyzetben vagyunk. Gondola.hu, máj. 8. https:// gondola.hu/cikkek/113057-Pasztor_Istvan_Felemelo_helyzetben_vagyunk.html (2019. okt. 25.)
Európa Tanács hivatalos honlapja. https://www.coe.int/en/web/minorities/serbia (2019. okt. 25.)
Ismeretlen. 2018. Szerbia rendelkezik a legjobb nemzeti kisebbségi törvénnyel. Magyar Szó, jún. 13. https://www.magyarszo.rs/hu/3703/kozelet_politika/184720/„Szerbia-rendelkezik-a-legjobb-nemzeti-kisebbségi-törvénnyel”.htm (2019. okt. 25.)
Kisebbségi Jogvédő Intézet hivatalos honlapja. http://www.kji.hu/ (2019. okt. 25.)
MTI. 2019a. Szerb kormányfő: Köszönet Orbán Viktornak Magyarország mindenre kiterjedő támogatásáért. Magyar Nemzet, ápr. 15. https://magyarnemzet.hu/kulfold/szerb-kormanyfo-koszonet-orban-viktornak-magyarorszag-mindenre-kiterjedo-tamogatasaert-6738983/ (2019. okt. 25.)
MTI. 2019b. Magyarország és Szerbia is csak nyert a vajdasági gazdaságfejlesztési program-mal. Magyarország Külgazdasági és Külügyminisztériuma, okt. 11. https://www.kormany. hu/hu/kulgazdasagi-es-kulugyminiszterium/hirek/magyarorszag-es-szerbia-is-csak-nyert-a-vajdasagi-gazdasagfejlesztesi-programmal (2019. okt. 25.)
Rúzsa Mária. 2019. Zenta: Hogyan igényelhetők a kétnyelvű anyakönyvi kivonatok? Vajdaság Ma, máj. 15. https://www.vajma.info/cikk/vajdasag/23676/Zenta-Hogyan-igenyelhetok-a-ketnyelvu-anyakonyvi-kivonatok.html (2019. okt. 31.)
Tartományi Oktatási, Jogalkotási, Közigazgatási, Nemzeti Kisebbségi – Nemzeti Közösségi Titkárság hivatalos honlapja. http://puma.vojvodina.gov.rs/ (2019. nov. 1.)
Beco, Gauthier‒Lantschner, Emma. 2012. The Advisory Committee on the Framework Convention for the Protection of National Minorities (The ACFC). In Human Rights Monitoring Mechanisms of the Council of Europe. London–New York: Routledge.
Beretka Katinka. 2018. De iure potvrđenost multikulturalnog karaktera AP Vojvodine – Kritički prikaz (ne)postojećih normativnih nadležnosti autonomne pokrajine u oblasti manjinskih prava. Pravni zapisi (1): 141‒161.
Beretka Katinka. 2019. Felsőfokú felvételi eljárás nemzetiségi nyelveken a Vajdaságban, avagy kiterjeszthető-e az egyetemi autonómia a tartományi autonómia kárára és vice versa. Acta Humana (2): 49–68.
Bibó István. 1934. A szankciók kérdése a nemzetközi jogban. Szeged: Szeged Városi Nyomda és Könyvkiadó részvénytársaság.
European Commission for Democracy through Law (Venice Commission). Opinion on the Constitution of Serbia. Opnion No. 405/2006. CDL-AD(2007)004. Strasbourg, 19 March 2007.
Fiala-Butora János. 2018. Implementation of the Framework Convention for the Protection of National Minorities and the European Language Charter: Unified Standard or Divergence? Hungarian Journal of Minority Studies (2): 7‒21.
Guzman, Andrew‒Meyer, Timothy. 2010. International Soft Law. The Journal of Legal Analysis.
Korhecz Tamás. 2009. A hivatalos nyelvhasználat jogi keretei a Vajdaságban – Szerbiában – Jog és gyakorlat. Magyar Tudomány (11): 1313−1320.
Korkunov, Nikolai Mikhailovich. 2000. General Theory of Law. Washington: Beard Books.
Kovács Péter. 1995. A kisebbségi jogok nemzetközi garanciái. Magyar Kisebbség. https://epa.oszk.hu/02100/02169/00001/m950108.html (2019. okt. 25.)
Szilágyi Miklós. 2018. Egy különös nyelvi bűncselekmény esete Szerbiában. In Magyarok jogvédelme a Kárpát-medencében 2018. 370‒372. Budapest: Kisebbségi Jogvédő Intézet.
Tartományi Jogalkotási, Közigazgatási és Nemzeti Kisebbségi Titkárság. 2006. Jelentés a nemzeti kisebbségek nyelvének és írásának hivatalos használatához való jog megvalósulásáról Vajdaság AT-ban. Szám: 101-011-00002/04.
Tartományi Polgári Jogvédő – Ombudsman. 2019. A Tartományi Polgári Jogvédő – Ombudsman Éves Jelentése a 2018. Évre. https://www.ombudsmanapv.org/riv/attachments/ article/2142/Godisnji_izvestaj_PZG-ombudsmana_2018.pdf (2019. okt. 31.)
A Szerb Köztársaság Alkotmánya [Ustav Republike Srbije]. SZK Hivatalos Közlönye, 98/2006. szám.
Büntetőtörvénykönyv [Krivični zakonik]. SZK Hivatalos Közlönye, 85/2005., 88/2005. – jav., 107/2005. – jav., 72/2009., 111/2009., 121/2012., 104/2013., 108/2014. és 94/2016. szám.
Council of Europe ‒ Committe of Ministers. Resolution CM/ResCMN(2015)8 on the implementation of the Framework Convention for the Protection of National Minorities by Serbia.
Council of Europe ‒ Committee of Ministers. Recommendation CM/RecChL(2019)2 of the Committee of Ministers to member States on the application of the European Charter for Regional or Minority Languages by Serbia.
IU-294/2002. ügyszámú, 2005. február 24-én kelt alkotmánybírósági határozat, SZK Hiva-talos Közlönye, 42/2005. szám.
IUo-199/2013. ügyszámú, 2015. április 20-án kelt alkotmánybírósági határozat.
IUo-399/2011. ügyszámú alkotmánybírósági határozat.
Keretegyezmény a Nemzeti Kisebbségek Védelméről. ETS No. 157.
Rendelet a házszámok meghatározásáról, az épületek számmal való megjelöléséről és a helységek, utcák és terek megjelöléséről [Uredba o utvrđivanju kućnih brojeva, označavanju zgrada brojevima i označavanju naseljenih mesta, ulica i trgova]. SZK Hivatalos Közlönye, 110/2003., 137/2004. és 58/2006. szám.
Rendelet a lakcím nyilvántartásáról [Uredba o adresnom registru]. SZK Hivatalos Közlönye, 63/2017. szám.
Tartományi képviselőházi rendelet a tartományi képviselőházi rendeletek hatályon kívül helyezéséről, Vajdaság AT Hivatalos Lapja, 54/2014. szám.
Tartományi képviselőházi rendelet a nemzeti kisebbségek nyelvének és írásmódjának hivatalos használatát érintő egyes kérdések részletesebb szabályozásáról Vajdaság AT területén, Vajdaság AT Hivatalos Lapja, 8/2003., 9/2003. – kiigazítás és 18/2009. – az aktus elnevezésének módosítása, és SZK Hivatalos Közlönye, 69/2010. szám – AB határozat.
Tartományi képviselőházi rendelet a tartományi közigazgatásról, Vajdaság AT Hivatalos Lapja, 37/2014. és 37/2016. szám.
Törvény a hivatalos nyelv- és íráshasználatról [Zakon o službenoj upotrebi jezika i pisama]. SZK Hivatalos Közlönye, 45/91., 53/93., 67/93., 48/94., 101/2005. – más törvény, 30/2010., 47/2018. és 48/2018. szám – jav.
Törvény a közigazgatási felügyeletről [Zakon o upravnoj inspekciji]. SZK Hivatalos Közlönye, 87/2011. szám
Törvény a nemzeti kisebbségek jogainak és szabadságainak védelméről [Zakon o zaštiti prava i sloboda nacionalnih manjina]. JSZK Hivatalos Lapja, 11/2002., Szerbia és Montenegró Hivatalos Lapja, 1/2003. – Alkotmányos Alapokmány, SZK Hivatalos Közlönye, 72/2009. – másik törvény, 97/2013. – AB határozat és 47/2018. szám.
Törvény a nemzeti kisebbségek védelméről szóló keretegyezmény megerősítéséről [Zakon o potvrđivanju Okvirne konvencije za zaštitu nacionalnih manjina]. JSZK Hivatalos Lapja – Nemzetközi szerződések, 6/98. szám.
Törvény a perrendtartásról [Zakon o parničnom postupku]. SZK Hivatalos Közlönye, 72/2011., 49/2013. – AB határozat, 74/2013. – AB határozat, 55/2014. és 87/2018. szám.
Törvény a Polgári Jogvédőről [Zakon o Zaštitniku građana]. SZK Hivatalos Közlönye, 79/2005. és 54/2007. szám.
Törvény a Regionális vagy Kisebbségi Nyelvek Európai Kartájának becikkelyezéséről [Zakon o ratifikaciji Evropske povelje o regionalnim ili manjinskim jezicima]. Szerbia és Montenegró Hivatalos Lapja – Nemzetközi szerződések, 18/2005. szám.
Törvény az anyakönyvekről [Zakon o matičnim knjigama]. SZK Hivatalos Közlönye, 20/2009., 145/2014. és 47/2018. szám.
Törvénykönyv a büntetőeljárásról [Zakonik o krivičnom postupku]. SZK Hivatalos Közlönye, 72/2011., 101/2011., 121/2012., 32/2013., 45/2013., 55/2014. és 35/2019. szám.
Utasítás az anyakönyvek vezetéséről és az anyakönyvek nyomtatványairól [Uputstvo o vođenju matičnih knjiga i obrascima matičnih knjiga]. SZK Hivatalos Közlönye, 93/2018. szám.
Bartha Réka. 2019. Pásztor István: Felemelő helyzetben vagyunk. Gondola.hu, máj. 8. https:// gondola.hu/cikkek/113057-Pasztor_Istvan_Felemelo_helyzetben_vagyunk.html (2019. okt. 25.)
Európa Tanács hivatalos honlapja. https://www.coe.int/en/web/minorities/serbia (2019. okt. 25.)
Ismeretlen. 2018. Szerbia rendelkezik a legjobb nemzeti kisebbségi törvénnyel. Magyar Szó, jún. 13. https://www.magyarszo.rs/hu/3703/kozelet_politika/184720/„Szerbia-rendelkezik-a-legjobb-nemzeti-kisebbségi-törvénnyel”.htm (2019. okt. 25.)
Kisebbségi Jogvédő Intézet hivatalos honlapja. http://www.kji.hu/ (2019. okt. 25.)
MTI. 2019a. Szerb kormányfő: Köszönet Orbán Viktornak Magyarország mindenre kiterjedő támogatásáért. Magyar Nemzet, ápr. 15. https://magyarnemzet.hu/kulfold/szerb-kormanyfo-koszonet-orban-viktornak-magyarorszag-mindenre-kiterjedo-tamogatasaert-6738983/ (2019. okt. 25.)
MTI. 2019b. Magyarország és Szerbia is csak nyert a vajdasági gazdaságfejlesztési program-mal. Magyarország Külgazdasági és Külügyminisztériuma, okt. 11. https://www.kormany. hu/hu/kulgazdasagi-es-kulugyminiszterium/hirek/magyarorszag-es-szerbia-is-csak-nyert-a-vajdasagi-gazdasagfejlesztesi-programmal (2019. okt. 25.)
Rúzsa Mária. 2019. Zenta: Hogyan igényelhetők a kétnyelvű anyakönyvi kivonatok? Vajdaság Ma, máj. 15. https://www.vajma.info/cikk/vajdasag/23676/Zenta-Hogyan-igenyelhetok-a-ketnyelvu-anyakonyvi-kivonatok.html (2019. okt. 31.)
Tartományi Oktatási, Jogalkotási, Közigazgatási, Nemzeti Kisebbségi – Nemzeti Közösségi Titkárság hivatalos honlapja. http://puma.vojvodina.gov.rs/ (2019. nov. 1.)
